生物區域規劃 21世紀保護區管理的新方向
王獻溥

一、問題的提出
傳統的保護區是一種禁止采伐和狩獵的島嶼狀管理模式，隨著人口不斷增加，工農業生產迅速發展，人們的文化、科學水平日益提高，這種堡壘式的保護方式就實行不通了。1971年，生物圈保護區概念的正式提出，標志著保護區的概念發生了根本的變化，它是一個開放性的把保護與發展密切結合起來具有多功能的專門機構。隨著可持續發展戰略的實施，保護區隻關心自身建設不能滿足社會的需求，本身也難以進一步發展，因而出現了一種廣交伙伴實施共同管理的新方向，生物區域規劃和管理概念就是在這種背景下產生的。
1994年，世界保護聯盟發表的《保護區的管理類型》一書中，賦予保護區一個嶄新的定義："保護區主要致力於生物多樣性和其他自然和文化資源的管護，並通過法律和其他有效手段進行管理的陸地和海洋。"作為實施可持續發展戰略的基本單元，保護區已成為區域經濟發展和維護環境質量和安全的一個不可缺少的組成部分，不應單純從保護物種的角度來認識它，要廣泛宣傳這個新的思想認識和它所應履行的責任。這樣，保護區的管理就不能隻局限於本身，要強調從生物區域規劃出發，與周邊有關部門和社區廣交伙伴，實施合作管理，擺脫孤島狀態，在外圍建立一個廣闊的土地合理利用緩衝帶，彼此構成一個統一的有機整體。
主要工作內容要反映當今全球氣候變化、荒漠化防治和水資源與和平等重大問題，展示保護區在這些方面所能起的關鍵作用。

二、生物區域規劃和管理的基本含義和要求
生物區域是一個具有一定範圍的地理空間，它包括若干完整的生態繫統或其片斷鑲嵌所構成的景觀多樣性，最明顯的可從多種多樣的土地類型、植被和當地居民長期以來所創造的文化多樣性反映出來。許多國家已把生物區域看作一個經濟建設和社會發展規劃的管理單元。生物區域規劃的目標首先要弄清資源的本底，然後進行生態、社會和經濟的分析，制定發展戰略和行動計劃，組織各方面的力量去實施。由政府支持、科學家指導、本地社區負責制定的生物區域規劃，能更好地反映本地居民建立美好家園的理想。
生物區域規劃要在充分保護本地天然生態繫統的基礎上，發揮本地資源優勢，最大限度地把有發展前景的生物資源發掘出來，因地制宜地制定栽培地區的生物多樣性和文化多樣性。保護區常常是一個生物區域的精華所在，在很大的程度上能反映該生物區域的基本持點。把保護區和四周栽培地區以及村鎮庭園結合為一個有機整體，保持潔淨的大氣和水域，反映本地特色的穩產高產土地合理利用繫統與和諧協調的景觀多樣性，就是生物區域規劃最基本的要求。生物區域管理的順利開展必需具備下列各方面的要求：
1、在區域決策者統一領導下建立一個專門機構，由有關部門和社區的代表組成，認真考慮區域的現況和發展潛力，確定基本的目標，制定發展戰略和行動計劃。
2、足夠大的面積，一般不應小於10萬公頃，在這個範圍內，以保護區為中心，保護和管理好核心區和緩衝區的天然生態繫統，以試驗區作為發揮本地資源的試驗示範，同時規劃好四周栽培地區的土地合理利用。如果還未建立保護區或沒有符合建立保護區的區域，也應選擇天然生態保存較好的地區，按照保護區各個功能區的要求，通過退化生態繫統的恢復或重建來達到預期的目標。

3、制定清晰可行的工作條例，讓參與者有共同遵守的準則，保持旺盛的戰鬥力。不同部門不同人員參與實施生物區域管理，要實施利益公平分享的原則。